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大力實施新型職業農民培育工程 助力鄉村振興戰略人才培養

時間:2018-12-24 10:41來源:蕪湖市農廣校 作者:陳娟 點擊:
大力實施新型職業農民培育工程 助力鄉村振興戰略人才培養
――安徽省蕪湖市實施新型職業農民培育工程主要做法與成效
        從2013年開始,蕪湖市積極實施新型職業農民培育民生工程,把握教育培訓、認定管理和政策扶持“三位一體”培育環節,遴選生產經營型、專業技能型、社會服務型“三類協同”培育對象,開展初、中、高“三級貫通”等級認證,逐步健全新型職業農民培育制度。到2018年10月底,全市培育新型職業農民13360名,其中生產經營型職業農民6650人、專業技能型1060人、專業服務型5650人。對6317名生產經營型職業農民進行了初中高等級認證,其中高級職業農民77名、中級186人、初級6054名,認證合格率達94.99%。
        在全省新型職業農民培育工程實施工作績效評估中,蕪湖市每年在全省處于第一方陣。主要做法與成效如下:
        一、主要做法
        1、加強頂層設計,建立培育制度。2015年,蕪湖市在全省16個地市率先出臺《關于加快推進新型職業農民培育工作的實施意見》(蕪政辦〔2015〕28號)。7個項目縣區政府均出臺了《新型職業農民培訓實施方案》、《新型職業農民認定管理辦法》、《新型職業農民獎勵扶持辦法》等系列文件。每年根據省下達的培訓任務,緊密結合蕪湖實際,科學制定實施方案,遴選培訓機構,創新培育模式,力求很強的針對性、可操作性和具有蕪湖地方特色。2013年,南陵縣作為全國首批新型職業農民培育11個重點縣之一,率先以縣政府文件提出“用益物權”概念并加以實踐;將認定的新型職業農民作為信用貸款主要對象,成為郵儲銀行三農金融創新實驗區;在全國率先提出新型職業農民可享受城鎮居民社會保障政策。在實踐中運用:理論培訓+基地實訓、導師團指導+規范認定、財政投入+信貸支持+項目扶持“三個加法”,形成以整合農業內部資源為主要特征的 “南陵模式”,農業農村部將其作為全國十大模式廣泛推廣。
        2、精準培育對象,精細開展教育培訓。各項目縣區安排人員逐村開展規模經營職業農民調查,建立規模經營職業農民信息庫,發放給農民朋友一封信,詳細介紹新型職業農民培訓民生工程重要意義、培育目的、遴選對象標準、培訓專業、培訓機構等內容。按照“公開、公平、公正”的原則,依據產業發展需要,對照標準,在自愿申報、村鎮推薦新型職業農民資格候選人中,采取擇優選拔、張榜公示的民主形式進行學員選拔,將返鄉農民工、大學生和退役軍人作為重點培養對象。根據不同產業特點和專業技能要求, 采取“分段式、重實訓、參與式”培育模式,嚴格按照集中理論教學、基地實訓、外出考察、學員互動、跟蹤服務5個環節開展培訓。對新型職業農民培訓不局限于實用的專業技術,還重點從農業發展理念、農業科技發展、品牌市場營銷、農產品質量管理、經營管理等方面入手提升其素養,讓他們真正成為農民致富的榜樣和現代農業發展的生力軍。 
        3、建立實訓基地,提供“雙創”空間。命名一批特色突出、承載力強、具有示范和帶動效應的新型職業農民實訓基地(田間學校)。2017、2018年,蕪湖連續認定了31個“蕪湖市新型職業農民培訓示范基地”。其中,蕪湖中聯重機、南陵大浦獲得全國新型職業農民培育示范基地,安徽溜溜果園集團股份有限公司等4家獲批省級示范基地。南陵縣設立14家農民田間學校,實現新型職業農民就近就地培育。
        4、爭取政策扶持,著力培養農村創新創業人才。按照市委實施人才主戰略,市農委出臺《蕪湖市農村實用人才“創業之星”評選實施方案》,從2017年開始計劃用5年時間,選拔培養市級農村實用人才“創業之星”標兵100名,重點培育一批具有較強的科技創新能力,獲得國家專利或農業科技獎項,在農業科技成果轉化等方面作出突出貢獻,從事農業特色產業,領辦或創辦各類新型農業經營主體的優秀新型職業農民。洪金保等20位同志榮獲2017年度農村實用人才“創業之星”,每人給予10萬元特色農業項目資金扶持。營造良好發展環境,涌現出一大批職業農民先進典型,蕪湖縣楊良金同志被評為“全國十佳農民”;蕪湖縣返鄉創業大學生馬榮花等6位同志被評為“全國農村青年致富帶頭人”;南陵縣谷浩、無為縣馬軍秀享受中華農業科教基金會“風鵬行動――新型職業農民”資助。
        5、突出能力培養,加快培育農村技能人才。除完成年度新型職業農民培訓民生工程省級任務外,近幾年,蕪湖市農委先后與上海海洋大學、上交大農學院、浙江大學、南農大、湖州農民學院、安農大等建立戰略合作關系,先后組織“新型農業經營主體帶頭人”“示范家庭農場主”“青年農場主”“休閑農業主”“綜合種養大戶”“江蟹養殖大戶”等428名新型職業農民,赴上海、浙江、江蘇、湖北等地開展異地教學。通過到現代農業發達地區,請專家授課、考察學習,力圖改變職業農民從業思維和觀念,開闊視野、放大格局、提高素養。舉辦了2017年蕪湖市“中聯重科杯”農機技能競賽,競賽第一名新型職業農民王純軍被授予“蕪湖市技術狀元”稱號;王純軍等三位同志被授予蕪湖市“五一勞動獎章”。南陵縣6名新型職業農民代表安徽參加2018年第二屆全國農民體育健身大賽,在合力磨面滿開懷項目中,我市參賽選手孫長虹、張學琴獲得該項目金牌,彰顯新型職業農民風采。
        6、深化宣傳引導,激勵職業農民創業積極性。全省首創,蕪湖市農委與蕪湖廣電中心合作,在蕪湖電視臺開播《鄉約鳩茲》農業欄目,每周兩檔,每檔15分鐘。自2017年7月開播一年多以來,播出120期,廣泛宣傳新型職業農民創業典型和特色產業發展成功案例,進一步激發職業農民創業熱情。
        二、工作成效
        1、促進了主體培育,激發農村發展活力。實施新型職業農民培育民生工程,有效激發了農村發展活力,提升農業質量、效益和競爭力。目前我市以新型職業農民為主體,創辦的家庭農場已達到5428家,農民專業合作社2803個,“三品一標”有效認證達到477個。
        2、促進了科技創新,推進農業科技進步。2017年,鳩江區新型職業農民管大鵬團隊與安徽農科院合作的“中小型西瓜種質資源創制及系列品種選育與應用”獲省科技進步一等獎。南陵縣返鄉創業新型職業農民葉勝佳領辦的將軍灣生態農業有限公司,開展“稻鱉蛙共生模式”示范獲2017年全國首屆稻漁綜合種養模式創新大賽金獎。鳩江區職業農民汪大圣葡萄種植品種,獲得2017年全國葡萄大賽金獎。
        3、促進了人才培養,推進創新創業深入開展。近幾年,全市有2000多名電商、休閑農業主參加新型職業農民培訓,促進了新產業新業態人才培養。80余家新型農業經營主體參與線上銷售,2018年農產品電子商務銷售額有望突破80億元。休閑農業經營主體270家,從業人員9450人,每年面向長三角地區接待游客約660萬人次。
        4、促進了綠色發展,推進農業適度規模經營。新型職業農民繁昌平鋪鎮李典中返鄉創業,成立繁昌盛典農業公司,2018年實施“稻蝦共作”、“漁光互補”養殖面積已達到5120畝,比去年增加2300余畝,每畝凈收入3000元左右。在其帶動下,平鋪鎮稻漁綜合種養示范區榮獲全國首批國家級稻漁綜合種養示范區,平鋪鎮新塘村為全國“一村一品”示范村。目前,蕪湖市稻漁綜合種養面積已達到7萬畝,比2017年增加4萬畝。
        5、促進了精準扶貧,推動扶貧特色產業發展。我市無為、南陵縣依托新型職業農民培育民生工程組織實施農業產業精準扶貧,把符合條件的貧困勞動力作為培育重點,圍繞產業扶貧搞培訓,以精準培訓助力精準脫貧。2017-2018年舉辦水稻蔬菜瓜果種植、畜牧水產養殖等產業扶貧培訓班100余期,培訓貧困人口上萬人次,幫助他們自種自養就業創業。2018年,無為、南陵縣培養的生產經營型職業農民建立產業扶貧示范基地321個,安排7827個貧困農民就業,自種自養的達標戶11825戶,人均年收入3000元以上,有效促進貧困戶早日脫貧。
        2018年中央、省委一號文件,以及蕪湖市委市政府《關于推進鄉村振興戰略的實施意見》,提出建立新型職業農民培育制度。圍繞實施鄉村振興戰略,需要進一步強化實施新型職業農民培育民生工程,加快構建和完善教育培訓、規范管理、政策扶持“三位一體”的培育制度體系,促進產業興旺,農村人才振興。讓人們從中感到農業是充滿希望的現代產業,農民是令人羨慕的體面職業,農村是宜居宜業的美好家園。
 
(責任編輯:徐勝祥)
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